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“多层次社会保障改革与老龄金融创新发展”研讨会圆满结束 


(发布于:2021-11-30 )

2021年11月27日,由四川省金融学会老龄金融专委会、四川省社科重点基地老龄化与社会保障研究中心、西南财经大学best365官网app下载联合举办的“十四五期间多层次社会保障改革与老龄金融创新发展”线上研讨会成功召开。中国养老金融50人论坛秘书长、清华大学社会科学学院董克用教授,南开大学老龄发展战略研究中心主任原新教授,中国老龄科学研究中心副主任党俊武研究员,东北财经大学副校长赵建国教授,厦门大学社会科学研究处处长高和荣教授,清华大学五道口金融学院朱俊生教授,中国人寿养老四川分公司易中志总经理,以及其他来自全国30多所高校的专家学者和博士研究生参加了本次研讨会。

主题报告分为两个阶段,第一阶段由西南财经大学老龄化与社会保障研究中心主任林义教授主持。

南开大学老龄科学战略研究中心主任原新教授作了题为“人口老龄化和老龄社会到底挑战什么”的报告,他认为“十四五”期间,我国人口老龄化和老龄社会的挑战将是全方位、长周期与不可逆转的。总结起来,老龄社会将对四大领域形成挑战:一是老龄社会对经济的影响,在老龄社会背景下保持经济活力,做大“经济蛋糕”既是老龄社会发展的根本问题,也是老龄社会的本质问题;二是老年人的安养问题,当前为老年人分配“经济蛋糕”的制度安排明显滞后于老龄社会的进程;三是社会和谐问题,主要表现为家庭功能弱化与养老需求增加的矛盾日益凸显,代际协调发展的矛盾日趋复杂;四是农村老龄问题,典型的城乡二元社会导致数以亿计的流动人口长期存在,农村人口年龄结构呈老化趋势、养老服务基础薄弱和农村老年人精准脱贫与全面小康等矛盾尖锐。最后原新教授指出,应对老龄社会的本质是发展,应对老年问题的本质是民生。

中国老龄科学研究中心副主任党俊武研究员作了题为“关于老龄金融产业若干问题的思考”的报告,他认为多层次社会保障改革需要老龄金融的创新发展:一是需要将金融从核心位置转向媒介经济;二是转换金融在产业体系中的地位;三是需要研究从“赚快钱”转换为长期经济的过渡机制;四是应该将养老、医疗、长期护理的需求一揽子考量,养老保险、医疗保险和长期护理保险可以采取制度分离、管理合并的做法;六是重视长期照护保险制度中的筹资和待遇给付的问题;七是促进老年人的消费,中老年人有储蓄但是出于为子女储蓄的动机“不敢”消费,因此需要把年轻人的住房、医疗、教育等问题解决好,促进中老年人为自己消费是老年经济发展的一个方向;八是探索新的投资模式促进老龄金融和实体经济融合发展。

厦门大学社会科学研究处处长高和荣教授作了题为“共同富裕与社会保障改革发展”的报告,他认为共同富裕的特殊内涵在于:共同富裕是以人民为中心的富裕,是中国式现代化的富裕,体现中国社会结构的安排,是国家治理的最好手段。我国的共同富裕是在承认城乡差距的基础上致力于缩小差距,主体是全体人民,尤其是要解决中低收入阶层的基本生活问题,这就需要调整分配结构,坚持方法论集体主义。因此,共同富裕的社会保障建设应致力于补齐社会保障短板、缩小社会保障待遇差距,着力解决“零支柱”问题以夯实民生项目中最基本的部分,更多地引入慈善资本,借助市场化运作模式,更好推动公共服务的均等化和普惠化。

西南财经大学老龄化与社会保障研究中心主任林义教授作了题为“多层次养老保障改革与老龄金融拓展”的报告。林义教授认为“十四五”时期面临诸多现实困境和挑战:一方面基本养老保险制度建设取得重大历史成就,但仍然存在诸多问题,难以通过单一制度设计实现保障目标;另一方面基本养老保险制度的可持续性、基本养老保险基金平衡以及企业年金等补充养老保险发展都面临较大障碍。我们需要进一步探索多层次养老保障制度的演化轨迹与特征、未来发展的历史方位和新发展模式及方法论基础。加快多层次养老保障改革发展步伐,拓展老龄金融。加快老龄金融发展步伐,有助于实现经济保障、服务保障及老龄财富管理的全面综合发展。以人民为中心,以重塑家庭保障基础,以社会基本养老保险为核心,以发展多元化保障机制补充保险制度,加快老龄金融产品创新促进老龄金融素养提升,完善资产收益扶持机制等为补充的集综合经济保障、服务保障、社会文化支撑的新型多层次养老保障制度体系。

东北财经大学副校长赵建国教授作了题为“十四五时期我国社会保障发展路径选择”的报告,提出了以社会保障制度中国化、系统化、协同化和均衡化作为实现“十四五”时期我国社会保障制度高质量发展的四大路径。第一,社会保障制度立足于中国国情和文化,找到社会保障制度合适的尺度,不宜过高也不易过低,始终将社会保障发展置于民生保障高度,积极应对少子化和老龄化危机;第二,坚持赋予社会保障“系统”推进思维,实现中国社会保障的整体结构优化与功能提升;第三,要坚持将民生发展作为促进经济发展的动力,坚持共建共享相结合,致力于实现经济发展与民生改善的良性循环;第四,要坚持“量力而行”与“尽力而为”的统一,发挥社会保障在缩小贫富差距和推进社会公平的作用。

研讨会第二阶段由西南财经大学best365官网app下载副院长胡秋明教授主持。

清华大学五道口金融学院、中国保险与养老金研究中心研究总监朱俊生教授发表了“以结构性改革增强养老保险的经济适应性”的主题演讲。朱俊生教授认为,老年人带病生存是普遍现象,慢性病已逐渐成为老年健康的主要威胁,长寿并不等于健康,而且与老一辈相比,年轻世代可能健康状况相对会更差,因此做好财富储备与规划管理日趋重要。鉴于当前我国多支柱养老金体系建设中,存在养老金储备不足、养老金体系结构性失衡、基本养老保险可持续性弱和经济与政治不适应等问题,朱俊生教授对如何促进多支柱养老金体系健康发展提出建议:一是提高个人自我养老保障能力;二是深化养老金体系结构性改革,发展私营养老金,探索企业年金自动加入机制、建立三个支柱之间对接机制;三是完善账户制经营模式,完善个人养老金运行监管体系。

中国人寿养老保险四川省分公司易中志总经理就“保险业助力多层次养老保险体系建设的实现路径”为题作了报告。他首先分析我国二三支柱养老保险发展的现状,第二支柱发展存在着覆盖范围较小、政策支持力度有限和制度不平衡等问题,第三支柱面临税延保险市场反响有限、税收受惠范围比较窄、税收优惠幅度偏低、产品认购流程操作复杂以及养老保险产品未能满足社会居民流动性偏好的困难。在此基础上提出促进养老保险体系发展的对策建议,一是通过优化第二支柱税收政策、推动事业单位编外人员年金业务发展和简化审批程序来扩大企业年金的范围;二是优化税收递延型个人养老保险产品开发,如扩大税收优惠、扩展产品税优范围和增强产品的灵活性。此外,还需要开发年金领取期的第三支柱养老保险产品,实现各层次养老保险的衔接。

中国养老金融50人论坛秘书长、清华大学社会科学学院董克用教授分享了主题为“人口老龄化与养老金制度改革”的报告。董克用教授认为,在主要的养老金模式中,现收现付制在非人口老龄化社会中有优势,但通过智利案例可知仅靠完全积累制存在问题,因此养老金多支柱成为各国的选择。首先第一支柱全国统筹实现“保基本”,需要以确保国民基本养老收入,抵御长寿风险为目标,建立政府主导,现收现付、普惠型或缴费型模式,政府负有最终财政兜底责任;其次,根据中国企业年金市场发展现状,提出第二支柱即企业年金要扩大覆盖面,从而提高养老保险的替代水平;最后税优是第三支柱建设的重要抓手,可以考虑TEE与TEE、EEE并行,为了加快第三支柱建设,可以从税优政策扩展为财税政策。

西南财经大学best365官网app下载副院长胡秋明教授以“基于价值创造的商业养老保险产品创新要素分析”为题,聚焦讨论了商业养老保险的产品创新问题。胡秋明教授提出“以客户为中心,以价值创造为目标”是商业养老保险产品创新的根本原则,而价值创造则集中体现在需求和供给两端。基于现代保险服务业的基本功能定位,立足于信息技术的发展,对传统的价值创造理论模型进行拓展,构建了基于保险公司核心能力的商业养老保险产品创新模型,在精算定价能力、资产负债匹配能力和长寿风险管理能力等基础上进行产品设计。而基于合作关系分析构建产品服务的后援保障体系是保险公司相较于其他金融机构的优势,商业养老保险客户价值的实现路径是在企业核心能力的基础上通过各合作关系的接口实现的。

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